土地使用和土地占有存在密切联系，没有占有就无法使用，而占有的目的就是为了使用土地。土地利用是人类通过与土地结合获得物质产品和服务的经济活动过程，在这一过程中人类与土地进行物质、能量和价值、信息的交流、转换。 土地利用是个技术问题，是对空气、土壤、水分、地形、生物等多种自然因素综合体的利用，如果人类掌握的科学技术水平高，则对这些因素的认识程度就高，利用时采取的手段、措施也就越恰当，取得的效果就越好。土地利用还是一个经济问题，土地和其他生产要素一样，在利用中必须服从一定的经济规律，才能取得良好的经济效益。