中国科学院东北地理与农业生态研究所数据管理与共享办法

中国科学院东北地理与农业生态研究所数据管理与共享办法

第一章 总则

第一条 为了充分发挥中国科学院东北地理与农业生态研究所产生的科学数据在科学研究、国家宏观决策、国民经济建设、社会发展和公众生活中的作用,在不损害国家和数据所有者的利益,有效保护其知识产权的前提下,促进科学数据被尽可能广泛和自由地共享和使用,实现科学数据的规范管理、有效利用和增值服务,依据国家《中华人民共和国科学技术进步法》、《中华人民共和国促进科技成果转化法》和《政务信息资源共享管理暂行办法》等相关法律法规,特制定本办法。

第二条 各研究中心、野外台站、学科组、科研工作者、信息中心及相关部门关于科学数据的提交、管理、共享及使用,以及政府预算资金支持开展的科学数据采集生产、加工整理、开放共享和管理使用等活动应当遵守本办法。

第三条 本办法若有与国家相关法律、法规不一致处,以国家法律、法规为准。任何单位和个人在中华人民共和国境内从事科学数据相关活动,符合本办法规定情形的,按照本办法执行。对于涉密科学数据的共享、使用和保管,应当遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和《科学部门保守国家秘密实施细则》等有关规定。任何单位和个人从事科学数据采集生产、使用、管理活动应当遵守国家有关法律法规及部门规章,不得利用科学数据从事危害国家安全、社会公共利益和他人合法权益的活动。

第四条 科学数据管理遵循分级管理、安全可控、充分利用的原则,明确责任主体,加强能力建设,促进开放共享。

第二章 职责

第五条 科学数据包括在自然科学、工程技术科学等领域,通过基础研究、应用研究、试验开发等产生的数据,以及通过观测监测、考察调查、检验检测等方式取得,并用于科学研究活动的原始数据,衍生数据及其相关的元数据等。需要提交的数据范围如下:

(一)国家级项目、课题数据在上报国家的同时,必须提交到研究所,经科研处审核后,由信息中心存储并共享。

(二)基础地理信息数据参加共享。

(三)三江站、海伦站野外监测数据参加共享。

(四)东北黑土科学数据中心、沼泽湿地数据节点数据参与共享。

(五)使用国家财政性资金购买、收集、产生的科学数据,必须提交信息中心。经财务处审核,信息中心存储与备份并签字后方可报销。

第六条 中国科学院东北地理与农业生态研究所作为科学数据管理的责任主体,主要职责是:

(一) 贯彻落实国家和部门科学数据管理政策,建立健全本单位科学数据相关管理制度;

(二) 按照有关标准规范进行科学数据采集生产、加工整理和长期保存,确保数据质量;

(三) 按照有关规定做好科学数据保密和安全管理工作;

(四) 建立科学数据管理系统,公布科学数据开放目录并及时更新,积极开展科学数据共享服务;

(五) 负责科学数据管理运行所需软硬件设施等条件、资金和人员保障。

第七条 信息中心是促进科学数据开放共享的重要载体,负责组织实施数据汇交工作,主要职责是:

(一) 承担相关领域科学数据的整合汇交工作,负责数据接收、保存、管理和服务;

(二) 复核汇交数据质量,完成科学数据的分级分类、加工整理和分析挖掘;

(三) 按照相关保密规定,保障科学数据安全,依法依规推动科学数据开放共享,加强国内外科学数据方面交流与合作,实现数据的共享服务;

(四) 制定办法及汇编数据汇交暂行标准和规范。

第八条 课题或项目的负责人负责数据的产出和汇交,主要职责是:

(一) 编制汇交数据目录;

(二) 按照科学数据汇交计划汇交科学数据;

(三) 按照科学数据汇交的技术规定汇交科学数据;

(四) 对汇交的科学数据的真实性负责;

(五) 对汇交的科学数据的质量负责,并对汇交的科学数据的质量进行描述;

(六) 对汇交的科学数据的科学价值和使用价值、使用方式做出说明。

第三章 科学数据汇交管理

第九条 科学数据汇交的程序。科学数据生产者要按照相关标准规范组织开展科学数据采集生产和加工整理,形成便于使用的数据库或数据集。科学数据生产者应当将科学数据汇交于科研计划处,再由科研计划处将数据目录送交科学数据中心,以建立科学数据质量控制体系,保证数据的准确性和可用性。

第十条 政府预算资金资助的各级科技计划(专项、基金等)项目所形成的科学数据,应由项目牵头单位汇交到信息中心。接收数据的信息中心应出具汇交凭证。

各级科技计划(专项、基金等)管理部门应建立先汇交科学数据、再验收科技计划(专项、基金等)项目的机制;项目/课题验收后产生的科学数据也应进行汇交。

第十一条 中国科学院东北地理与农业生态研究所应建立科学数据保存制度,配备数据存储、管理、服务和安全等必要设施,保障科学数据完整性和安全性。

第十二条 信息中心应建立科学数据汇交制度,在国家统一政务网络和数据共享交换平台的基础上开展信息中心的科学数据汇交工作。

第十三条 信息中心应建立健全国内外学术论文数据汇交的管理制度。利用政府预算资金资助形成的科学数据撰写并在国外学术期刊发表论文时需对外提交相应科学数据的,论文作者应在论文发表前将科学数据上交至信息中心统一管理。

第十四条 社会资金资助形成的涉及国家秘密、国家安全和社会公共利益的科学数据必须按照有关规定予以汇交。鼓励社会资金资助形成的其他科学数据向信息中心汇交。

第十五条 国家级项目、课题在结题时,课题产生的数据应当作为研究成果的一部分,上交科研处存档后,方可予以结题。否则在课题结题、报销等环节上,科研处不予签字。对于正在申请或已经获得专利和其他权利保护的科学数据,应当提交有关证明材料,依据实际情况延时上交数据。

第十六条 数据生产者在提交数据时,为保证数据的准确性,应遵守科学数据技术标准和规范。提交如下内容:

(一)概述

数据的背景、目的、目录以及是否有项目支持(或项目来源)。

(二)数据来源说明

  1. 如果是从文献中摘录数据,逐一注明文献的名称和出处等基本信息;
  2. 如果是来自于相关的科研课题,简要说明课题背景信息,包括课题名称,课题支持机构,课题负责人,课题研究的主要内容等;
  3. 如果是通过镜像、购买、交换或者下载等手段获取的数据,说明出处;
  4. 实验、观测、统计调查等数据,需说明相关的仪器、设备、过程、方法等基本信息背景;
  5. 其它数据来源也请根据情况说明数据产生、收集的基本背景。

(三)数据约定

说明对数据的要求,也作为数据采集、加工的基本原则和规范,基本内容包括:

  1. 时间范围约定:约定数据的时间跨度;
  2. 空间范围约定:约定数据的空间范围;
  3. 学科范围约定:说明数据所属(或所涉及)的学科范围;
  4. 数据量:说明数据容量(如多少 MB 或多少条记录等);
  5. 数据精度约定:数值数据约定数据的量纲(度量单位)、精度、有效值范围等;图像数据约定数字图像的解析度;在数据是非数字量的情况下,给出每一种合法值的形式和含意;
  6. 语言约定:约定数据表述的语言;
  7. 数据类型约定:约定数据的基本类型,如图形、图像、文本、数字等;
  8. 其它约定:根据数据的学科特点及各种特殊要求做相应的其它约定;

(四)数据采集策略和规范

1.数据采集的过程控制。详细说明数据从收集、整理、加工到录入、校对以及最后入库的全过程,包括采用的方法,设备,工具软件,参加人员等,并且说明每一个过程中将采用哪些数据质量控制的手段等。

2.数据更新和处理的频度。给出预定的对数据输入、数据更新和处理的频度。

3.数据输入的要求。将数据输入到系统中一些基本要求,包括:

(1)数据输入(指把数据输入处理系统内部)所用的媒体和硬设备。如果只有指定的输入点的输入才是合法的,则必须对此加以说明;

(2)数据输入的格式要求;

(3)如果输入数据同某一接口软件有关,还应说明该接口软件的来源;

第十七条 科学数据的审核。科研计划处和信息中心应建立完善科学数据管理和开放共享工作评价考核制度,负责对科学数据的保密等级和价值进行审核。主要审核以下几个方面:

  1. 科学数据是否符合保密要求;
  2. 科学数据是否符合规定的质量要求;
  3. 科学数据是否具有科学价值和使用价值;

第四章 科学数据使用与共享管理

第十八条 政府预算资金资助形成的科学数据应当按照开放为常态、不开放为例外的原则,由主管部门组织编制科学数据资源目录,有关目录和数据应及时接入国家数据共享交换平台,面向社会和相关部门开放共享,畅通科学数据军民共享渠道。国家法律法规有特殊规定的除外。

第十九条 各研究中心、野外台站、学科组、科研工作者的科学数据应分类提交到信息中心,提交之后等待管理人员与相关责任领导审核,审核通过后方可进行访问。

第二十条 信息中心汇集、管理的各种数据均属于共享范围。对数据本身实行分级分类管理,明确科学数据的密级和保密期限、开放条件、开放对象和审核程序等,按要求公布科学数据开放目录,通过在线下载、离线共享或定制服务等方式向社会开放共享。

第二十一条 离线数据申请需要提供基本的数据需求等相关信息及证明文件复印件。

第二十二条 科学数据的使用,应该按照数据的授权说明进行。将数据用户分为3级,分别为普通用户,特权用户,超级用户。科学数据审核后10个工作日内,应根据数据的密级将汇交的科学数据上网公示。

第二十三条 数据生产者对于数据的共享是自愿进行的,并且有权定义数据的共享方式、共享时限及权益声明。

第二十四条 为了保证不损害原始数据生产方和提供方的利益,保护其合法产权,对不同用户级别的各类数据设定相应的共享时限。共享时限的起始日期为数据的应提交日期。数据生产者可提出对所生产的各类数据的保护期限的建议。

第二十五条 如有特殊共享时限要求,信息中心应遵循数据生产者要求的共享时限。

第二十六条 数据生产者和用户在数据提交或共享过程中的权利义务关系是平等的,双方作为平等的主体分别承担义务并享有权利;信息中心应将用户反馈的数据使用情况,及时地报告给数据生产者,负责对上交的科学数据进行存档、记录与管理,并负责及时发布元数据。

第二十七条 信息中心建立健全的规章制度,根据需求,对科学数据进行分析挖掘,形成有价值的科学数据产品,开展增值服务。鼓励社会组织和企业开展市场化增值服务。采取可靠的技术措施,妥善保管数据。对属于保密的数据,按其密级分别采取特殊的保管措施。

第二十八条 用户申请使用科学数据时,应当凭有效证件,提交数据使用申请表,说明所申请科学数据的用途、类别、范围、数量。

第二十九条 信息中心应积极推动科学数据出版和传播工作,支持科研人员整理发表产权清晰、准确完整、共享价值高的科学数据,并负责建立数据中心网站,用户可直接浏览、检索和获取在线数据,或通过离线方式申请不同级别和范围的数据。

第三十条 用户对数据生产者提供的科学数据,只享有有限的、不排他的使用权。

第三十一条 用户从信息中心获得的科学数据,不得用于经营性活动,不得有偿或无偿转让其从信息中心获得的科学数据,包括对这些科学数据进行单位换算、介质转换或者量度变换后形成的新数据,以及对其进行实质性加工后形成的新数据。

第三十二条 科学数据使用者的权利。科学数据使用者有权利访问数据中心网站,申请所需要的科学数据的基本信息,获得免费的数据下载服务。科学数据使用者对保密期限的科学数据或是在只是产权保护期限内的科学数据应当按照法律规定的程序与信息中心、数据生产者签订数据使用许可协议,并根据协议行使权利。

第三十三条 科学数据使用者的义务。科学数据使用者应当严格遵守信息中心制定的数据使用的各项规定。科学数据使用者在使用有关科学数据时必须按照规定进行标注。

第三十四条 对于政府决策、公共安全、国防建设、环境保护、防灾减灾、公益性科学研究等需要使用科学数据的,法人单位应当无偿提供;确需收费的,应按照规定程序和非营利原则制定合理的收费标准,向社会公布并接受监督。

对于因经营性活动需要使用科学数据的,当事人双方应当签订有偿服务合同,明确双方的权利和义务。国家法律法规有特殊规定的,遵从其规定。

第五章 版权保护

第三十五条 涉及国家秘密、国家安全、社会公共利益、商业秘密和个人隐私的科学数据,不得对外开放共享;确需对外开放的,要对利用目的、用户资质、保密条件等进行审查,并严格控制知悉范围。

第三十六条 涉及国家秘密的科学数据的采集生产、加工整理、管理和使用,按照国家有关保密规定执行。主管部门和法人单位应建立健全涉及国家秘密的科学数据管理与使用制度,对制作、审核、登记、拷贝、传输、销毁等环节进行严格管理。

对外交往与合作中需要提供涉及国家秘密的科学数据的,法人单位应明确提出利用数据的类别、范围及用途,按照保密管理规定程序报主管部门批准。经主管部门批准后,法人单位按规定办理相关手续并与用户签订保密协议。

第三十七条 主管部门和法人单位应加强科学数据全生命周期安全管理,制定科学数据安全保护措施;加强数据下载的认证、授权等防护管理,防止数据被恶意使用。

对于需对外公布的科学数据开放目录或需对外提供的科学数据,主管部门和法人单位应建立相应的安全保密审查制度。

第三十八条 信息中心应按照国家网络安全管理规定,建立网络安全保障体系,采用安全可靠的产品和服务,完善数据管控、属性管理、身份识别、行为追溯、黑名单等管理措施,健全防篡改、防泄露、防攻击、防病毒等安全防护体系。

第三十九条 用户在各种出版物或再分析数据产品中,应遵守知识产权相关规定,在论文发表、专利申请、专著出版等工作中注明所使用和参考引用的科学数据,对所使用的数据按照相应的元数据中的说明进行正确的引用。使用方在使用本站数据所形成的成果(论文或报告等)时,应在显著位置注明数据的版权所有者、数据生产者及数据提供单位。

第四十条 信息中心应建立应急管理和容灾备份机制,按照要求建立应急管理系统,对重要的科学数据进行异地备份。

第四十一条 用户在成果发表后半个月内,应将所形成的成果(论文或报告等)交由信息中心保存(含电子版与文本版),并向数据提供单位及时反馈数据利用情况的相关信息。

第六章 罚则

第四十二条 违反本办法规定,用户将通过网络无偿下载的或按公益使用免费获取的科学数据,向国内外其他单位和个人有偿转让或者用于经营性活动的,由有关主管机构责令其改正,给予警告;情节严重的,停止向其提供科学数据。

第四十三条 提供涉密科学数据共享,以及使用、保管共享的涉密科学数据,不遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》等法律、法规等规定的,由有关部门依照相关法律、法规的规定进行处罚,依法追究相应责任。

第四十四条 对于伪造数据、侵犯知识产权、不按规定汇交数据等行为,将根据相关科研管理办法,课题不予验收。

第七章 附则

第四十五条 本管理办法由信息中心负责解释。

第四十六条 本办法中下列术语的含义是: 用户,是指数据使用者。

免费,指除交付数据加工处理所需的成本费外,不收取数据本身费用。

第四十七条 为索取科学数据的外部单位和个人提供科学数据,可参照本办法有关条款的规定执行。

第四十八条 本办法自公布之日起施行。

信息中心

二〇一八年四月

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